5 условий для выписки «отказника» из квартиры
Закон суров, но он закон: на какие нормы опираться при выписке из приватизированной квартиры
Готовое исковое заявление для выписки из квартиры
Доказательная база: что нужно, чтобы выиграть
Пошаговая цепочка действий в суде и не только
Что делает адвокат и сколько это стоит
Решения по выписке отказавшихся от приватизации
Приватизация — это процедура преобразования муниципальной недвижимости в частную на бесплатной основе. До 2017 года приватизация была ограничена сроком, но Федерального закон от 22.02.2017 N 14-ФЗ отменил это ограничение и приватизация стала бессрочной.
Главное правило приватизации – согласие всех прописанных. Поэтому не стоит путать понятия «несогласие» и «отказ» - последнее просто оформляется документом и доля «отказника» распределяется между другими прописанными. Однако гражданин, отказавшись от приватизации, имеет право бессрочного пользования (проживания) в квартире, поэтому выписать его крайне сложно. В этой статье я постараюсь помочь Вам – подробно опишу каждый шаг выписки из приватизированной квартиры.
Первое, что хочу отметить – выписать человека, отказавшегося от приватизации, возможно исключительно через суд. Однако перед тем, как подавать исковое заявление, необходимо понять, подходит ли Ваша ситуация под ВСЕ ниже перечисленные условия:
1. Отказавшийся от приватизации должен длительное время отсутствовать в квартире.
Законом минимальный срок не предусмотрен, но по моей практике он составляет 6 месяцев. Если же гражданин проживает квартире– выписать его НЕВОЗМОЖНО, даже с хорошим адвокатом.
2. Непрерывное отсутствие в квартире.
Выписка возможна лишь в случае, если отказавшийся не проживает в квартире постоянно, т.е. его выезд не связан с отпуском, лечением или командировкой. Этот факт может подтверждаться отсутствием его вещей в квартире, показаниями свидетелей и др.
3. Добровольное отсутствие в квартире.
Его выезд не должен носить вынужденный характер из-за конфликтных отношений между Вами. С точки зрения закона тут играют роль только те конфликты, о которых было заявлено в полицию или участковому. Таким образом, словесные перепалки не являются препятствием для похода в суд или поводом для отказа от выписки этого гражданина из квартиры.
4. Отказавшийся от приватизации не оплачивает ЖКУ, не несет расходы на содержание квартиры.
Нужно оказать суду, что коммунальные услуги оплачиваете Вы или другой член семьи. Это можно сделать, предоставив платежные квитанции за как можно более длинный промежуток времени. Самое главное, чтобы в графе «плательщик» не были указаны ФИО человека, отказавшегося от приватизации.
5. Отказавшийся не пытался снова въехать в квартиру, а если и пытался, то ему в этом НЕ препятствовали.
Чтобы это подтвердить, нужно получить в районном отделении полиции (ОВД) справку о том, что у них отсутствует заявление от этого гражданина наличии препятствий обратно поселиться. Такую справку можно получить путем направления в ОВД адвокатского запроса.
Еще раз повторюсь – выписать «отказника» возможно только при совокупности этих условий.
Все вышеприведенные условия – не прихоть адвокатов или судей, они установлены в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда за январь-июль 2014 года. Теперь давайте посмотрим, какие нормы закона понадобятся в Вашей ситуации:
Конечно, в первую очередь это Конституция РФ, закрепляющая в ст.35 право каждого на неприкосновенность частной собственности. Именно поэтому важно, чтобы у отказавшегося не было доли;
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", закрепляющий основные принципы и условия передачи муниципальной собственности гражданам.
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а именно ст.19 закрепляет право постоянного (бессрочного) пользования отказавшихся от приватизации.
Право выписать в принудительном порядке человека из квартиры исключительно через суд указано в пункте 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации. После вынесения судом положительного решения снятием гражданина с регистрационного учета занимается Отдел по вопросам миграции МВД.
Подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № от 17.07.1995 г. указывает на то, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку в законе отсутствует конкретная статья, регулирующая права непроживающего «отказника» от приватизации, его можно признать утратившим право пользования "по аналогии закона", т.е. предположить, будто бы он отказался от муниципального жилья. Данный способ стал возможен после разъяснений Верховного суда РФ от 2014 года: «в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим».
Данные разъяснения были неоднократно использованы нашими адвокатами, во всех судах Москвы и Московской области.
Знать нормы закона – это всегда полезно, однако в суде необходимо их применять. Поскольку первым Вашим шагом будет подача искового заявления в суд, я решил поделиться своим шаблоном.
В ________районный суд города Москвы
ИСТЕЦ:
_____________________________
Ф.И.О
____________________________________________
Адрес места жительства, телефон
ОТВЕТЧИК:
_____________________________
Ф.И.О
____________________________________________
Адрес места жительства, телефон
ТРЕТЬИ ЛИЦА:
Департамент городского имущества г. Москвы
Адрес: город Москва, Бахрушина, д. 18, стр. 1
Цена иска: не подлежит оценке
Госпошлина 300 рублей
Исковое заявление
о признании утратившим право пользования жилым помещением
Спорное жилое помещение представляет собой отдельную Nкомнатную приватизированную квартиру, расположенную по адресу: ______________.
В момент приватизации в спорной квартире были зарегистрированы ________________________.
На основании заявления от _____, ФИО отказался от своего права на участие в приватизации. ФИО заявление на приватизацию квартиры не подавал и подавать не желает.
С момента своего выбытия в _____ году ответчик _______ не проживает по адресу в данной квартире, что подтверждается _________.
Также, данный факт подтверждается отказом ответчика оплачивать коммунальные платежи, производить текущий ремонт помещения, исполнять другие обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В Определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 года. №209-О суд указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства, в соответствии с установленным порядком, является не только его правом, но и обязанностью.
Таким образом, ответчик с _____ года добровольно не проживает по адресу своей регистрации, добровольно отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.
Определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2014 г. N 46-КГ13, установлено, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
При этом из названия статьи 31 Жилищного кодекса Российской следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.»
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.
Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу: ___________.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. N 5-В07-165: «… сам по себе факт регистрации Г. в указанной квартире не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом. Юридически значимое обстоятельство при разрешении спора - добровольное выбытие Г. из данной квартиры на иное место жительства, где он проживает длительное время, отказавшись от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры».
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007, а также Определении Верховного Суда РФ от 16.09.2008 N 5-В08-98, четко указано, что в случае отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" гласит, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, продолжительное непроживание в спорной жилой площади, отсутствие попыток ко вселению— подлежит утрате право пользования ответчика спорным жилым помещением.
Согласно ст. 7 Закона РФ “О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Следовательно, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета из спорного жилого помещения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1. ч.1 ст. 10, п.1 ст.20 ГК РФ, ч.3 ст. 83 ЖК РФ, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. N 5-В07-165, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, определением Верховного Суда РФ от 16.09.2008 N 5-В08-98, определением Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 года. №209-О, Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 февраля 2014 г. N 46-КГ13.
ПРОШУ СУД:
Признать ответчика утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: _______________________. Указать правовое последствие судебного акта, что решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета из спорного жилого помещения.
Приложение к экземпляру искового заявления для суда:
1. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику;
2. Оригинал квитанции об оплате госпошлины на 300 рублей;
3. Доверенность представителя от "___"_________ ____ г. N ______ (если исковое заявление подписывается представителем истца);
4. Копия договора передачи жилого помещения;
5. Копия согласия на приватизацию;
6. Выписка из домовой книги;
7. Другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
Истец (представитель): __________________/___________________
Дата : ________201_ года
Но это всего лишь образец того, как должно выглядеть исковое заявление. Каждый случай уникален, невозможно составить идеальный образец для всех. Поэтому советую Вам обратиться к опытному адвокату.
Помимо искового заявления, для доказывания своей правоты и аргументации позиции Вам необходимо подготовить пакет документов и подать их в суд, а именно:
Кроме того, к каждому документу необходимо сделать количество копий, равное количеству лицам в деле.
Это минимум, необходимый для подачи иска в суд. Основой всего дела являются письменные доказательства, большую часть из которых можно достать путем направления адвокатских запросов. К таким относятся:
Все вышеперечисленные документы и действия– лишь часть доказательной базы, что я использую в своей работе. Каждое дело уникально, и Ваше не является исключением из этого правила.
После составления искового заявления и сбора доказательств их нужно подать в суд. Кто фигурирует в исковом заявлении как истец, тот и подает. Также это может сделать адвокат. Обратиться нужно в суд по месту нахождения квартиры (ст. 24 и ст. 28 ГПК РФ). Обычно в крупных городах это районный суд, в мелких городах и селах — городской суд.
Перед подачей документов канцелярии суда нужно взять квитанцию на оплату госпошлины. Размер госпошлины — 300 рублей и оплатить ее можно в самом здании суда (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Далее после оплаты уже в приемную суда (или экспедицию) подаете исковое заявление и все документы.
В течение 5 рабочих дней судья рассмотрит Ваш иск и примет решение — принять, отклонить или оставить без движения. В данном случае всё зависит от грамотности составленного заявления.
Если оно будет составлено толковым юристом – заявление будет принято с вероятностью в 99%. После этого судья назначает дату предварительного заседания – в течение 1 месяца со дня принятия.
Следующий этап– само предварительное заседание (или беседа). Судья рассмотрит поданные Вами (или Вашим адвокатом) доказательства и другие документы. Этот этап очень важен, поскольку тщательность Вашей подготовки и объем доказательств повлияют на восприятие судьей Вашей ситуации: если каких-то документов будет не хватать, это может отрицательно повлиять на ход дела. Если же все письменные доказательства были собраны заранее опытным адвокатом, то у судьи не возникнет дополнительных вопросов.
В конце беседы судья назначит дату основного судебного заседания. Как оно пройдет зависит от Вашего выступления в суде и объема собранных доказательств. Если Вы будете с адвокатом, то шансы на успех повышаются, поскольку Вам самим скорее всего не придется присутствовать на судебном заседании и тратить драгоценные нервы.
После того, как судья выслушает обе стороны, он примет и огласит свое решение. Время вступления в силу зависит от того, будет ли выписываемый на заседании:
Далее, после вступления судебного решения в силу в канцелярии суда нужно забрать его копию.
И последний (но не по значению) этап - отнести копию судебного решения в районный отдел по вопросам миграции УМВД (бывший УФМС). По закону, гражданина должны выписать в течение 3 рабочих дней (т.е. снять с регистрационного учета).
Несмотря на разъяснения Верховного суда, практика по данному вопросу сложилась противоречивая. Несомненно, многое зависит и от «подкованности» юриста, который занимается делом. Некоторые специалисты и по настоящий день считают, что снять с регистрационного учёта, отказавшегося от приватизации, нельзя. По мнению других юристов, сделать это чрезвычайно просто - но при этом они же зачастую и путают основания иска.
И те, и другие ошибаются. Судя по всему, такие юристы не обладают никакой практикой в разрешении подобного рода дел и дают консультацию, опираясь на недостоверные знания из Интернета. Однако худшим вариантом является представление таким юристом Ваших интересов в суде, поэтому последствия такого обращения обычно бывают плачевными. Даже самая незначительная ошибка может привести к отрицательному исходу.
1. Потраченное время. Поскольку за каждым ответов Вам придется ездить самостоятельно, а чаще всего все эти организации находятся достаточно далеко друг от друга, это отнимет у Вас много времени.
2. Постоянные разъезды могут причинить значительные неудобства и затраты на транспорт.
3. Судебные запросы, по моему опыту, обрабатывают гораздо дольше адвокатских.
4. Вы не можете выделить лишь нужные Вам ответы, поскольку все они должны быть переданы в суд. Более того, некоторые ответы придут в конвертах, а это значит, что Вы даже не узнаете, в Вашу ли пользу информация, содержащаяся в этом ответе.
Думаю, этого достаточно, чтобы объективно понимать, какой вид запросов Вам подходит больше.
Процедура выписки из приватизированной квартиры в нашем бюро предполагает 2 услуги. Цена каждой услуги указана вне зависимости от количества выписываемых жильцов (т.е. если мы с Вами выписываем одновременно двоих граждан, то Вы платите как за одного выписываемого).
Если квартира находится в области или другом регионе, к стоимости могут добавиться расходы на проезд. Средний срок выписки составляет 5-6 месяцев в случае отсутствия апелляции ответчиком. Оплата за работу не зависит от продолжительности процесса, включает в себя все расходы и является окончательной, то есть не может быть изменена после начала работы.
1. «Все включено» - ведение дела в суде от начала до конца, а именно:
Стоимость услуги – от 50 до 70 тыс.руб. Если же Вам требуется исключительно составление искового заявления (без его подачи и представления в суде), то стоимость такой услуги – 10 000 руб.
2. Адвокатское расследование, т.е. сбор письменных доказательств не проживания ответчика в квартире, а именно направление адвокатского запроса и его вручение:
Стоимость услуги – в среднем 20-30 тыс.руб.
Всё, что требуется от Вас – это оформление судебной доверенности у нотариуса, заключение договора об оказании юридических услуг и копии необходимых документов.
Кроме того, при вынесения судом решения понесенные Вами юридические расходы могут быть взысканы с ответчика в Вашу пользу в соответствии со ст. 100 Гражданско-процессуального кодекса РФ.
Таким образом, гораздо проще нанять адвоката, ведь если Вы будете заниматься сложившейся ситуацией самостоятельно, то потратите не только неизвестную сумму денег, но и свои нервы и время.
По статистике мы выигрываем в суде 84% дел по выписке и работаем в этой сфере с 2008 года. С результатами нашей работы Вы можете ознакомится ниже: всё это – реальные дела с реальными женщинами, права которых мне удалось отстоять в суде.
Известный американский писатель Ричард Бах как-то сказал: «Существует только один истинный закон - тот, который позволяет стать свободным». Если Вы готовы освободить свою квартиру от фиктивных жильцов – звоните нам: мы абсолютно бесплатно проконсультируем Вас по вопросам выписки из муниципальной квартиры в Москве и Московской области!
Бессонов Алексей Борисович,
Руководитель юридического бюро "Бессонов и Партнеры"
Телефон: +7 916 594 57 31
Телефон бюро:+7 495 649-91-15
Электронная почта: advokat@pravoforyou.ru
Адрес: 115201, Москва, Каширский проезд, дом 5